网站导航
当前位置:网站首页 > 综合园地 > 文苑

努力做好新时代审改工作——学习中共党的十九届三中全会精神心得体会

来源:任杰  时间:2018/11/23 10:46:58  阅读次数:15

中共党的十九届三中全会开启了新征程的新一轮党和国家机构改革。作为一名农工党员干部,不仅要在思想上与中央保持一致,更要在行动上将中央精神落实到本职工作中。结合本人从事的行政审批制度改革工作,如何将中共党的十九届三中全会精神,特别是关于“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”的要求,贯穿于审改工作全过程,努力做好新时代审改工作,实现新作为、实现新突破,是应当认真思考的首要问题。

努力做好新时代审改工作,必须坚持以人民为中心的发展思想,增强人民群众的获得感。审改工作的全部出发点和归宿点都应当以人民满意为最高价值取向。思考、谋划、实施行政审批制度改革的每一项工作,都必须以满足群众需求为第一选择,以回应企业和群众期待为着力点。在工作的指导思想上,由政府主导向为民主导转变,由部门提方案向群众和企业提需求转变,不能是政府部门“自拉自唱”“自我陶醉”,必须开门搞改革、提高公众参与度;在工作的推进方式上,由粗放下放向精准下放转变,由事前审批更多向事中事后监管转变,由单项改革向整体联动改革转变;在工作的评价标准上,由部门自行总结向第三方机构客观评介转变,由政府自我评价向群众评判转变,以群众和企业满意不满意、受益不受益作为检验成效的根本标准。要加快建立和完善集群众审改需求收集、改革供给和效果反馈于一体的链条式机制,努力让人民群众亲身体会到实实在在的获得感。

努力做好新时代审改工作,必须把握社会主要矛盾的变化,着力解决不平衡、不充分的问题。经过近20年的发展,审改工作取得了明显的阶段性成效。但着眼社会主要矛盾的变化,与人民日益增长的对美好生活的需要,特别是对公平可及、生态环境、公众安全、便捷高效等“非物质的需求”,还存在着不平衡、不充分的问题。从纵向来看,一定程度存在“上紧下松”“说起来重要干起来不要”的现象,不少基层同志对审改工作还不适应,认为中央制定地方实施目录、省上统一制定全省清单目录,基层只是执行落实,缺乏主动作为的担当。从横向来看,领导重视的地方、经济发展较快地区,审改工作普遍力度较大、效果较好;领导不重视的地方、经济发展较慢地区,审改工作普遍相对滞后。从行业领域来看,自上而下的专项改革,如相对集中行政许可权改革、综合行政执法体制改革有成效,“证照分离”改革、“多证合一”改革等领域有突破,但是与区域经济发展密切相关、需要多个部门联动的投资项目审批仍然进展缓慢,审批中介服务不规范等问题仍然较为突出。

努力做好新时代审改工作,必须找准定位、提升站位,把审改工作作为推动政府职能转变、全面深化改革的突破口。行政审批制度改革牵一发动全身,纵向上可以撬动政府自身改革,提高政府治理能力,横向上可以改善区域营商环境,带动经济社会各领域的改革,促进经济社会发展。如果这项改革突破了,那么全面深化改革的很多问题就会迎刃而解。尤其在新旧动能接续转换的关键期,产业升级、科技创新对“软环境”要求更高,没有有效的市场激励、良好的政府服务,创新驱动发展就难以有大的突破。行政审批制度改革是可以大有作为的改革抓手和突破口,既要看到推进这项改革的复杂性、艰巨性,更要以坚定的信心和决心,持续加劲发力。要聚焦市场主体,要通过简政放权营造宽松环境,为企业“松绑”,为市场“腾位”,提振民间投资信心,激发民众创新创业热情。要着眼于有效降低制度性交易成本,以推进商事制度改革、清理工业产品生产许可证等工作为抓手,持续优化营商环境和“双创”环境。要聚焦关键领域,以推广“证照分离”改革、相对集中行政许可权改革、省级管理事项下放等为抓手,推动自贸区整合优势联动发展,加快构建对外开放体制机制新优势。扎实抓好国家级开发区行政审批制度改革试点,以“简政”促“发展”,增强经济发展动力,服务多点一干多支发展战略,推动形成区域协同共兴、整体跨越提升的新格局。要聚焦重点改革,着眼军民融合、科技、金融等重点领域,服务好全面创新改革试验“一号工程”。要着眼行政许可事项分类管理,稳步扩大“证照分离”改革试点范围。要聚焦效果提升,以问题和目标为导向,不断完善暗访通报制度,广泛收集企业和群众需求和意见建议,督促落实各项改革政策。

努力做好新时代审改工作,必须进一步健全领导体制和运行机制,构建“大审改”工作格局。行政审批制度改革已经进入了深水区、攻坚期,容易减的、容易放的,都做得差不多了,剩下的都是难攻的堡垒,能否取得实实在在的成效,取决于推进改革的决心和力度。要全面整合工作资源,进一步强化党委领导、人大监督、党派参与、政府实施、全社会共同参与的工作格局。要强化督查问效,创新方式方法,鼓励创新,以协作配合凝聚整体合力,以责任清单明确任务,以督查考核推动工作落实,确保各项任务落地。要加强示范引领,以现场会形式,交流各地各部门工作好经验、好做法。要完善评估体系,完善第三方机构长效评估机制,完善人大代表、政协委员、群众参与改革评估机制,由单项检查向综合评估转变、由自我评价向群众评判转变,不断提升群众满意度。

打印

网站地图| | 加入收藏| 设为首页| 日历信息| 天气预报| 联系我们

Copyright@ 2015 All Rights Reserved 中国农工民主党四川省委员会 蜀ICP备11008872号-1 网站技术支持:明腾-西部商务网